Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики осуществления комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртос

Комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области в соответствии с Положением о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее – Комитет), утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 10.06.2019 № 221-пг (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 337-пг, от 25.09.2019 № 401-пг, от 20.01.2020 № 21-пг, от 10.04.2020 № 120-пг, от 17.08.2020 № 243-пг, от 22.12.2020 № 413-пг, от 20.02.2021 № 56-пг, от 25.08.2021 № 381-пг) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

- соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;

-соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Региональный государственный контроль (надзор) в пределах полномочий Комитета осуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также осуществления мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (до вступления в силу с 1 января 2022 положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применялся Федеральный закон 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

По состоянию на 31 декабря 2021 года в регионе осуществляли деятельность по розничной продаже алкогольной продукции 234 организаций - лицензиатов в 1770 обособленных подразделениях.

В 2021 году Комитетом рассмотрено 230 заявлений юридических лиц о предоставлении государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440» Комитетом в беззаявительном порядке на 12 месяцев продлено действие 101 лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок действия которых истек (истекает) в период с 1 января по 31 декабря 2021 года. Указанная мера поддержки коснулась 101 организации – лицензиатов, занятых в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

В отчетном периоде Комитетом проведено 213 внеплановых проверок в рамках лицензионного контроля при предоставлении государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (предлицензионная проверка), из них: 150 - выездных, 63 – документарных. По итогам проверок выявлены нарушения лицензионных требований у 20 юридических лиц. По результатам рассмотренных Комитетом заявлений принято 3 решения об отказе в предоставлении государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, по 17 заявлениям приняты решения о частичном отказе в предоставлении государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции ввиду несоответствия заявителей лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом № 171-ФЗ.

С учетом действующего моратория на проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также с учетом требований ч.7 ст. 17 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» плановые проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, на 2021 год не планировались и не проводились.

Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

В 2021 году в рамках проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом, составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, из них: 1 - по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 28 - по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках рассмотрения данных дел об административных правонарушениях вынесено 29 постановлений о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания, из которых: 5 – в виде административного штрафа на общую сумму 100 тыс. рублей, 24 хозяйствующим субъектам, в т.ч. должностным лицам, наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением.

По результатам рассмотрения поступивших в текущем году в Комитет обращений граждан по фактам нарушения требований действующего законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания составлено 4 протокола об административных правонарушениях по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения материалов административных дел к административной ответственности привлечены 4 индивидуальных предпринимателя, которым назначено административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, в отношении 1 индивидуального предпринимателя в связи с непредставлением в установленные сроки информации о выполнении направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, мировым судьей было вынесено постановление о привлечение к административной в виде предупреждения по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных комитетом на рассмотрение мировым судьям в 2020 году;
1 протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный в Арбитражном суде Курской области в 2020 году, рассмотрен судом в 2021 году, вынесено решение о привлечении юридического лица к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа на общую сумму 100 тыс. рублей.

Всего в результате проведенного в вышеуказанный период государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции возбуждено 57 дел об административных правонарушениях по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 1 дело об административном правонарушении по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по 25 возбужденным административным делам вынесены постановления о прекращении производства ввиду отсутствия состава административного правонарушения на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлено 33 протокола об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено 33 постановления о назначении административного наказания, в частности: 5 субъектам назначено административное наказание в виде административного штрафа на общую сумму 100 тыс. рублей, 28 субъектам административное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наряду с этим, при установлении причин административных правонарушений и условий, способствовавших их совершению, в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях 4 индивидуальным предпринимателям внесены соответствующие представления, которые в установленном порядке рассмотрены лицами, допустившими правонарушения.

В 2021 году Девятнадцатым Арбитражным апелляционным судом 13 решений Арбитражного суда Курской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на общую сумму 650 тыс. руб. оставлены без изменения. В результате рассмотрения Арбитражным судом Курской области 2 дел по искам юридических лиц о признании незаконными и отмене 2 постановлений Комитета о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме по 100 тыс. размер штрафа был уменьшен до 100 тыс. рублей.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Курской области по заявлению Комитета находятся 2 дела об аннулировании лицензии, выданной юридическому лицу на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В 2021 году в судебном порядке аннулировано действие 3 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В течение года приостанавливалось действие 5 лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, действие одной из них было возобновлено в связи с исполнением лицензиатом требований лицензирующего органа.

В отчетном периоде Комитетом в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции были выявлены следующие наиболее часто совершаемые нарушения:

1) розничная продажа алкогольной продукции в дни запретов (1 июня, 1 сентября, «Последний звонок») – 28 протоколов об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем вторым п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с Законом Курской области от 18.02.2020 № 5-ЗКО «О внесении изменений в пункт 3 статьи 2 Закона Курской области «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области» на территории Курской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 22 часов по местному времени в Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября) (а в случае, если День знаний (1 сентября) приходится на воскресенье - в следующий за 1 сентября рабочий день), а также в дни, рекомендованные органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, для проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года («Последний звонок») и выдаче аттестатов об основном общем образовании, среднем общем образовании («Выпускные вечера»).

Согласно абзацу двадцать четвертому п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 данного Федерального закона запрещается.

Нарушение лицензионных требований, установленных абзацем вторым п. 9 ст. 16, абзацем двадцать четвертым п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, п. 3 ст. 2 Закона Курской области от 09.09.2015 № 73-ЗКО «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области», а именно: нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Меры, которые следует предпринять хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, в целях недопущения нарушений особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции:

- изучить действующее законодательство, устанавливающее дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции;

- усилить контроль со стороны руководителей организаций за исполнением должностных обязанностей сотрудниками, в части соблюдения дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции;

- обеспечить обучение кадрового состава организаций по вопросам соблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции;

- на регулярной основе осуществлять проверку кассовых аппаратов в целях исключения фактов сбоя показания времени, устанавливать блокировку розничной продажи алкогольной продукции в запрещенное законодательством время;

- использовать в работе информацию, размещаемую Комитетом на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (https://kursk.ru) в разделе «О регионе» / «Экономика»/ «Лицензирование».

Необходимо отметить, что Законом Курской области от 07.12.2021 № 111-ЗКО «О внесении изменения в пункт 3 статьи 2 Закона Курской области «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области» из дней запрета, в которые запрещена розничная продажа алкогольной продукции, исключены «Последний звонок» и «Выпускные вечера», что поможет избежать дублирования норм федерального законодательства в части запрета розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и излишней административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

2) розничная продажа алкогольной продукции с нарушением особых требований, правил и дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции – 4 протокола об административных правонарушениях.

Федеральным законом № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрещена.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Учитывая установленное п. 4.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ право субъектов Российской Федерации устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, Законом Курской области от 14.09.2020 № 66-ЗКО «О внесении изменения в статью 2 Закона Курской области «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области» запрещена розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 30 квадратных метров.

Учитывая установленное п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено данной статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено данной статьей, Законом Курской области от 09.09.2015 г. № 73-ЗКО «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области» запрещена розничная продажа алкогольной продукции на розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов (п. 1 ст. 2).

Однако, при осуществлении Комитетом в 2021 году регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено несоблюдение рядом хозяйствующих субъектов названных требований, в частности:

- реализация алкогольной продукции (пива и (или) пивных напитков) в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам (1 протокол об административном правонарушении);

- розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 30 квадратных метров (3 протокола об административном правонарушении).

За допущенные нарушения вышеуказанных требований действующего законодательства юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, не подлежащей лицензированию, привлекаются к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях недопущения нарушений особых требований, правил и установленных дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания подконтрольным субъектам необходимо:

- усилить контроль со стороны руководителей организаций за исполнением сотрудниками особых требований, правил и дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- обеспечить обучение персонала организаций по вопросам соблюдения особых требований, правил и установленных на территории региона дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, а также розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- не допускать розничную продажу алкогольной продукции в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов;

- при осуществлении деятельности руководствоваться требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Курской области, а также разъяснениями, размещенными на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (https://kursk.ru) в разделе «О регионе» /«Экономика»/ «Лицензирование»;

3) нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – 1 протокол об административном правонарушении

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Статьей 8 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что программно - аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета (далее – ЕГАИС) объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, Комитетом проводится работа, направленная на увеличение количества профилактических мероприятий и основанная, в том числе, на разъяснении подконтрольным субъектам необходимости соблюдения обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики.

Согласно программе профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной приказом комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области от 18.12.2020 № 259, реализована системная профилактическая работа, приоритетом которой является соблюдение хозяйствующими субъектами предъявляемых требований, а также устранение причин, способствующих совершению противоправных действий.

В целях информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Курской области, в период с 18.03.2021 по 28.12.2021 в дистанционном режиме с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе в онлайн-режиме, проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики комитета в формате семинаров и круглого стола, в ходе которых подконтрольным лицам разъяснены нормы действующего законодательства и последствия их несоблюдения.

График проведения Комитетом публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в 2021 году размещен на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «О регионе»/«Экономика»/ «Лицензирование»/ «Реформа контрольно-надзорной деятельности».

В связи с введением распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг на территории Курской области режима повышенной готовности, обусловленного угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, проведение публичных мероприятий, предусматривающих совместное пребывание граждан, отменено.

В свою очередь, 24 ноября Комитетом совместно с МКУ «Территория развития и поддержки предпринимательства и социальных инициатив «Перспектива» проведен онлайн-семинар с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Информационная база, полученная хозяйствующими субъектами в рамках семинаров, направлена на формирование у них единого понимания обязательных требований и, соответственно, на устранение причин и факторов, способствующих совершению правонарушений в указанной сфере деятельности.

В рамках проводимой профилактической работы Комитетом обеспечено размещение на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет»:

- перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащих ссылки на тексты нормативных правовых актов иных документов (в разделе
«О регионе»/«Экономика»/ «Лицензирование»/ «Реформа контрольно-надзорной деятельности»);

- руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (в разделе
«О регионе» / «Экономика»/ «Лицензирование»/ «Реформа контрольно-надзорной деятельности»);

- материалов и рекомендаций, обеспечивающих разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований действующего законодательства, соблюдение которых необходимо при осуществлении соответствующего вида деятельности (в разделе «О регионе» /«Экономика»/ «Лицензирование»/ «Виды деятельности, лицензирование которых осуществляет комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области»/ «Розничная продажа алкогольной продукции»);

- текстов нормативных правовых актов (в разделе «О регионе» / «Экономика»/ «Лицензирование»/ «Нормативно-правовая база»).

В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, в том числе, посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и иных средств массовой информации.

Профилактическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводится Комитетом путем устных консультаций заявителей по телефону или письменных ответов на поступившие запросы, а также посредством размещения информационных материалов на стенде и в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В целях недопущения нарушения обязательных требований и предупреждения подконтрольных субъектов о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2021 году Комитетом в адрес хозяйствующих субъектов направлено всего 940 предостережений и информационных писем о недопустимости нарушения обязательных требований.

Анализ проводимых профилактических мероприятий свидетельствует о снижении количества зафиксированных нарушений обязательных требований, об исключении избыточного административного давления на подконтрольные субъекты, позволяет им осуществлять самостоятельную оценку соблюдения предъявляемых к ним обязательных требований и мотивирует к добросовестному поведению, что, как следствие, приводит к снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям.