О внесении изменений в приказ комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области от 29.11.2018 № 194 «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в приказ комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области от 29.11.2018 № 194 «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

2. Управлению лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей комитета (Н.В. Сударева) совместно с экспертом управления торговли комитета (А.Я. Виноградов) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

И.о. председателя комитета

В.В. Дьяконова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу комитета потребительского рынка,

развития малого предпринимательства и лицензирования

Курской области от 29.11.2018 № 194
(в редакции приказа комитета промышленности,

торговли и предпринимательства Курской области

от 18.10.2019 № 166)

Программа

 профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Программа профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

I. Аналитическая часть Программы

1. Виды осуществляемого государственного контроля (надзора)

Комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области в соответствии с Положением о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее – Комитет), утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 10.06.2019 № 221-пг (в редакции постановления Губернатора Курской области от 25.09.2019 № 401-пг) осуществляет:

1) региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

- государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Курской области.

2. Обзор по каждому виду государственного контроля (надзора)

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.1.1. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее – лицензионный контроль).

Подконтрольные субъекты:

1) юридические лица, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

2) юридические лица, представившие в Комитет заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении лицензионного контроля: требования, установленные статьями 2, 9, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и органов местного самоуправления Курской области, регулирующими правоотношения в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Количество подконтрольных субъектов: по состоянию на
1 января 2019 года подконтрольными субъектами в рамках лицензионного контроля являются 262 юридических лица, имеющих лицензию (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В 2018 году Комитетом рассмотрено 395 заявления юридических лиц, из них: 54 заявлений о выдаче лицензии; 171 заявление о продлении срока действия лицензии; 159 заявлений о переоформлении лицензии; 11 заявлений о досрочном прекращении действия лицензии.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю: лицензионный контроль осуществляется Комитетомпосредством организации и проведения проверок.

В 2018 году Комитетом проведено 354 внеплановые (предлицензионные) проверки, из них: 314 - выездных, 40 – документарных.

По итогам проверок выявлены нарушения лицензионных требований у 3 юридических лиц.

В результате рассмотрения поступивших в Комитет заявлений количество отказов в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии в 2018 году – 6.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Для анализа и оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении лицензионного контроля Комитетом используется показатель, отражающий долю соблюдения подконтрольными субъектами лицензионных требований, который рассчитывается по следующей формуле:

где:

К_п – количество принятых решений о выдаче, переоформлении или продлении срока действия лицензии, единиц;

К_з - общее количество заявлений, поступивших от подконтрольных субъектов, о выдаче, переоформлении или продлении срока действия лицензии, единиц.

2.1.2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее – государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований).

Подконтрольные субъекты: юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Курской области розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания).

Обязательные требования, оценка которых является предметом государственного контроля (надзора): перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции сформирован Комитетом и размещен на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Экономика»/ «Лицензирование»/ «Виды деятельности, лицензирование которых осуществляет комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области».

Количество подконтрольных субъектов: по состоянию на
1 января 2019 года подконтрольными субъектами являются 982 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе:

- 262 юридических лица, имеющих лицензию (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания),

- 720 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федерального закона № 294-ФЗ), в том числе в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

В 2018 году плановые и внеплановые проверки по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания Комитетом не проводились.

По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом составлено 57 протоколов об административных правонарушениях, из них: 50 - по ч.3 ст. 14.16; 2 – по ч.2 ст. 14.6; 2 - по ч.2 ст. 14.16; 3 - по ст. 14.19 КоАП РФ.

Всего в 2018 году 16 субъектов были привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 460 тыс. рублей, 41 субъекту наказание в виде административного штрафа заменено на административное наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Для анализа и оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Комитетом используется показатель, отражающий уровень безопасности охраняемым законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба):

Д - доля соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», %.

где:

К_н – количество подконтрольных субъектов, допустивших нарушение обязательных требований, единиц;

К_о - общее количество подконтрольных субъектов, единиц.

Д =.

2.1.3. Государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Курской области.

Подконтрольные субъекты:

- юридические лица, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю за представлением деклараций: требования, установленные статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда».

Количество подконтрольных субъектов: по состоянию на 1 января 2019 года подконтрольными субъектами являются 982 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе: юридические лица, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю.

В рамках государственного контроля за представлением деклараций Комитетом в 2018 году возбуждено 43 дела об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ «Искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вынесено:

- 1 постановление о прекращении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ,

- 42 постановления о назначении административного наказания, из них: 6 субъектам в виде штрафа на общую сумму 170 тыс. рублей, 36 субъектам в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Для анализа и оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля за представлением деклараций Комитетом учитываются сведения о декларировании объемов розничной продажи алкогольной продукции юридическими лицами (кроме пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в т.ч. при оказании услуг общественного питания по форме № 11 по результатам декларационной кампании за 4 квартал 2018 года.

Показатель, отражающий удельный вес организаций, представивших декларации, %, рассчитывается по формуле:

где:

К_л – количество юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, единиц;

К_д - количество юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, представивших декларации, единиц.

Проведенные мероприятия по профилактике нарушений и их результаты.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

В 2018 году Комитетом реализована программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2018 год, утвержденная приказом комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области от 27.12.2017 № 276.

В целях информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в городах и районах Курской области проведены зональные семинары с участием структурных подразделений Администрации Курской области, прокуратуры Курской области, ГУ МЧС России по Курской области, УФНС России по Курской области, Управления Роспотребнадзора по Курской области, отделения ПФР по Курской области, отделения по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, в ходе которых хозяйствующим субъектам разъяснялись требования действующего законодательства.

На официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «Разное»/ «Результаты проверок, проведенных в органах исполнительной власти Курской области, в Администрации Курской области https://adm.rkursk.ru/index.php?id=72&mat_id=87964&page=2 размещен обзор правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Комитетом, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, в разделе «Экономика»/ «Лицензирование»/ «Виды деятельности, лицензирование которых осуществляет комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области»/ «Розничная продажа алкогольной продукции» https://adm.rkursk.ru/index.php?id=478 размещены материалы, разъясняющие подконтрольным субъектам обязательные требования действующего законодательства, соблюдение которых необходимо при осуществлении данных видов деятельности.

В рамках профилактической работы Комитетом разработано и размещено в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» https://adm.rkursk.ru/index.php?id=473&mat_id=85793 руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В связи с введением дополнительных ограничений – запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области в Международный день защиты детей (1 июня) и День Знаний (1 сентября) - 300 лицензиатам направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Также данная информация была направлена в адрес администраций муниципальных образований, а также освещалась в средствах массовой информации и по телевидению.

По результатам рассмотрения письма Курской областной Думы по вопросу многочисленных обращений граждан на нарушение в магазинах «Красное & Белое», установленных законом Курской области от 09.09.2015 № 73-ЗКО, запретов розничной продажи алкогольной продукции на розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, ООО «Бета М», ООО «Альфа-Рязань», ООО «Альфа-Владимир» выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принятия мер по обеспечению их соблюдения.

 Реализация указанных профилактических мероприятий, в том числе посредством разъяснительной работы при личном общении с хозяйствующими субъектами, телефонных переговорах, приводит к снижению нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, устранению причин и факторов, способствующих возможному нарушению требований действующего законодательства, благоприятствует мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, уменьшению уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.2. Лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

Подконтрольные субъекты: юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Курской области деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Обязательные требования, оценка которых является предметом государственного контроля (надзора): перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов размещен на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Экономика»/ «Лицензирование»/ «Виды деятельности, лицензирование которых осуществляет комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области».

Количество подконтрольных субъектов: по состоянию на
1 января 2019 года подконтрольными субъектами являются 97 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе:

- 93 юридических лица, имеющих лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- 4 индивидуальных предпринимателя, имеющих лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю.

Лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов осуществляется посредством организации и проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федерального закона № 294-ФЗ), в том числе в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, а также мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

В 2018 году в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2018 год, согласованным с прокуратурой Курской области, Комитетом проведена 1 плановая выездная проверка в отношении АО «Вагонная ремонтная компания-2». По результатам проверки нарушений обязательных требований лицензиатом не выявлено.

В рамках лицензионного контроля в 2018 году Комитетом проведены 27 внеплановых проверок на соответствие лицензиатов (соискателей лицензии) лицензионным требованиям, предъявляемым к деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

По итогам проведенных проверок выявлено соответствие лицензиата (соискателя лицензии) лицензионным требованиям. Приняты решения в предоставлении лицензий.

Проведенные мероприятия по профилактике нарушений и их результаты.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

В 2018 году Комитетом реализована программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2018 год, утвержденная приказом комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области от 27.12.2017
№ 276.

В целях информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований Комитетом совместно с некоммерческим партнерством «Союз переработчиков вторичных металлов Курской области» в ноябре – декабре 2018 года в городах и районах Курской области проведены зональные совещания с работниками предприятий по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов Курской области, в рамках которых хозяйствующим субъектам разъяснены требования законов и нормативных правовых актов в сфере оборота лома черных и цветных металлов.

На официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «Разное»/ «Результаты проверок, проведенных в органах исполнительной власти Курской области, в Администрации Курской области» https://adm.rkursk.ru/index.php?id=72&mat_id=87964&page=2 размещен обзор правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Комитетом, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, в разделе «Экономика»/ «Лицензирование»/ «Виды деятельности, лицензирование которых осуществляет комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области»/ «Заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов» размещены материалы, разъясняющие подконтрольным субъектам обязательные требования действующего законодательства, соблюдение которых необходимо при осуществлении данных видов деятельности.

В рамках профилактической работы Комитетом разработано и размещено в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» https://adm.rkursk.ru/index.php?id=473&mat_id=85796 руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

 Реализация указанных профилактических мероприятий, в том числе посредством разъяснительной работы при личном общении с хозяйствующими субъектами, телефонных переговорах, приводит к снижению нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, устранению причин и факторов, способствующих возможному нарушению требований действующего законодательства, благоприятствует мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, уменьшению уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований, по результатам проведенного в 2018 году контроля не установлены.

Сведения о причинении лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с деятельностью лицензиатов в 2018 году в Комитет не поступали.

3. Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

3.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

3.2. Задачи программы профилактики нарушений обязательных требований.

Основными задачами профилактических мероприятий являются:

- формирование единого понимания обязательных требований у подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- оценка состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения.

Создание системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере деятельности Комитета направлено на правовое информирование хозяйствующих субъектов посредством размещения информации в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», разъяснений при проведении зональных семинаров, консультаций.

Результатом, ожидаемым от реализации профилактических мероприятий, является повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению, снижение количества правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, деятельности по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

II. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Цели и задачи программы профилактики осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов, на 2019 год (приложение № 1 к Программе) и проектом плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов, на 2020-2021 годы (приложение № 2 к Программе).

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета (руководителем, заместителем руководителя) в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях минимизация возможных рисков нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не являются плановым профилактическим мероприятием, а составляются и направляются по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017
№ 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований размещается на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

III. Отчетные показатели

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей указанной программы устанавливаются отчетные показатели.

Отчетные показатели предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

3.1. Отчетные показатели оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований за 2019 год

3.2. Отчетные показатели оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020-2021 годы

Ежегодно значение показателей должно увеличиваться не менее, чем на 5 % от значения показателей за предыдущий период.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к программе профилактике нарушений

обязательных требований юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями на 2019 год

и плановый период 2020 и 2021 годов

План мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов, на 2019 год

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к программе профилактике нарушений

обязательных требований юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями на 2019 год

и плановый период 2020 и 2021 годов

Проект плана мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов, на 2020-2021 годы